ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
  1. Сысин
    Алексей Николаевич
    (1879-1956 гг.)




          Алексей Николаевич Сысин родился 17 октября 1879 г. в Нижнем Новгороде в семье межевого инженера.

Среднее образование А. Н. Сысин получил в Нижегородской губернской мужской гимназии, которую окончил в 1897 г. и поступил на медицинский факультет Московского университета, в котором в тот период работали такие известные ученые, как анатом Д.Н. Зернов, основатель школы русских физиологов И.М. Сеченов, талантливый клиницист-терапевт А.А. Остроумов, педиатр Н.Ф. Филатов, гинеколог В.Ф. Снегирев, психиатр С.С. Корсаков, офтальмолог А.А. Крюков.

Клинические дисциплины изучались в недавно построенных клиниках на Девичьем поле. Там размещалась факультетская и госпитальная терапевтические клиники, а также клиники — акушерская, гинекологическая, нервная, глазная, психиатрическая, детская и кожно-венерических болезней. Лекции по гигиене читались профессором С.Ф. Бубновым в помещении построенного в 1891 г. Гигиенического института. Этот институт был создан по проекту Ф.Ф. Эрисмана и представлял собой одноэтажный корпус с полуподвальным помещением, в котором были кабинет профессора, 4 лабораторные комнаты, лаборантская, бактериологическая лаборатория, музей, библиотека и ряд подсобных помещений. Профессор С.Ф. Бубнов долгое время работал под руководством Ф.Ф. Эрисмана, затем после защиты докторской диссертации возглавил кафедру гигиены в Дерптском (Тартуском) университете, а после отъезда Ф.Ф. Эрисмана был избран на кафедру гигиены в Московском университете, благодаря чему на кафедре сохранилась преемственность и стиль ее создателя — знаменитого русского гигиениста и врача-общественника Ф.Ф. Эрисмана.

Во время обучения в университете А. Н. Сысин получил солидную подготовку в области бактериологии. Занятия по бактериологии проводились в созданном в 1895 г. Бактериологическом институте, расположенном во дворе Ново-Екатерининской больницы, под непосредственным руководством создателя института приват-доцента Г.Н. Габричевского. Идеи Габричевского последовательно развивались А.Н. Сысиным в учебниках гигиены, изданных под его редакцией, в частности, «Внешняя среда как передатчик заразных болезней».

В 1908 г. А.Н. Сысин оканчивает медицинский факультет и получает диплом врача. Первые два года Алексей Николаевич часто меняет место жительства и работы. Он работает в Казанской губернии «на голоде», затем в связи с эпидемиями холеры «эпидемическим» врачом в Вологодской и Екатеринославской губерниях и некоторое время участковым врачом в Саратовском земстве. В 1910 г. ему удается получить постоянное место земского санитарного врача в Нижегородской губернии, а в 1911 г. он был назначен заведующим губернским санитарным бюро.

В жизни и деятельности А. Н. Сысина можно выделить три больших периода. Первый период — дореволюционные годы: Нижний Новгород, медицинский факультет Московского университета, начало революционной деятельности, работа земским, а затем городским санитарным врачом. Второй период - Октябрьская социалистическая революция, с первых же дней которой А.Н. Сысин активно включился в создание советского здравоохранения. Работа в Наркомздраве РСФСР под руководством Н.А. Семашко, З.П. Соловьева, Л.А. Тарасевича, участие в борьбе с эпидемиями паразитарных тифов, кишечных инфекций, малярии; строительство санитарно-эпидемиологической службы. Третий период (после ухода из Наркомздрава) целиком посвящен педагогической и научной деятельности.

Земские санитарные организации сыграли большую роль в развитии санитарно-эпидемиологического дела в нашей стране. С их деятельностью связано создание ряда санитарно-гигиенических и бактериологических лабораторий, института санитарных и школьных врачей, «эпидемических» отрядов, введение специальных должностей «эпидемических» врачей, улучшение учета инфекционных больных, распространение оспопрививания и стали первыми в России санитарно-противоэпидемическими учреждениями.

 Первые земские санитарные организации возникли в 70-е годы XIX века в Пермской, Вятской и Херсонской, а затем в Московской, Самарской, Петербургской губерниях. В Нижегородской губернии санитарная организация была создана несколько позднее, чем в других губерниях (в конце XIX века), и состояла из двух санитарных врачей, работавших в медико-санитарном бюро губернского земства. Большинство из 11 уездов губернии не имело санитарных врачей, и все многочисленные обязанности по санитарному надзору, организации противоэпидемических мероприятий, учету и анализу заболеваемости падали на врачей медико-санитарного бюро. Поэтому должность заведующего медико-санитарным бюро была очень ответственной и требовала не только солидных знаний в области гигиены и эпидемиологии, но и больших организаторских способностей.

Из вопросов, которыми А.Н. Сысин особенно много занимался, будучи санитарным врачом Нижегородского земства, были борьба с холерой и гигиена сельского водоснабжения. Начало его деятельности в качестве санитарного врача совпало с эпидемиями холеры, поразившими Европейскую Россию в 1907-1911 гг. В 1907 г. в России было поражено холерой 49 губерний, в 1908 г. — 71 губерния, в 1909 г. — 52 губернии. Однако наиболее сильной была эпидемия 1910 г. Уже в мае холера распространилась по всему югу страны, в июне пораженным оказалось большинство губерний Европейской России и Кавказа, а в июле—августе болезнь проникла в Сибирь и Среднюю Азию. По самым неполным подсчетам, в 1910 г. в России заболело холерой 239 886 человек и умерло 112 506. В Нижегородской губернии холера появилась в мае и быстро распространилась по всем уездам. Заболеваемость составляла 10—15 случаев на 10 000 жителей, при этом  отмечалось значительное распространение болезни среди сельских жителей. Для борьбы с холерой применялись обычные для того времени меры: открыли заразные бараки, куда отправляли всех заболевших, организовали эпидемический отряд, который подчинялся губернскому медико-санитарному бюро и при появлении известий о начавшейся в каком-нибудь уезде эпидемии выезжал на место, развертывал заразные бараки, лечил больных, проводил дезинфекцию.

На следующий год эпидемия холеры заметно пошла на убыль: были зарегистрированы лишь отдельные заболевания. А.Н. Сысин отметил связь распространения холеры с состоянием водоснабжения сельского населения, и именно этому вопросу был посвящен его доклад на губернском съезде земских врачей в 1911 г., в котором он подробно остановился на состоянии водоснабжения сельских населенных мест и указал на настоятельную необходимость его улучшения. Алексей Николаевич предложил ряд конкретных мер и, в частности, указал, что для изучения условий и возможности водоснабжения в губернии следует создать специальное гидротехническое бюро. Интересно отметить, что уже тогда А.Н. Сысин придавал большое значение планомерности всей работы. «Конечной целью работы всякой санитарной организации, — говорил он, должно быть оздоровление населения, достигнутое путем планомерного проведения в жизнь разумных санитарных мероприятий».

Значительное внимание Сысин уделял пропаганде гигиенических знаний, был автором ряда научно-популярных статей и брошюр. К нижегородскому периоду его деятельности относится издание брошюры «Всероссийская лига борьбы с чахоткой».

Наряду с чисто санитарными и эпидемиологическими вопросами А.Н. Сысин интересуется и организацией медицинской помощи населению губернии вообще, принимает активное участие в обсуждении и решении вопросов организации медицинской помощи детям.

К вопросу улучшения общественной помощи детям, инвалидам, пострадавшим на производстве, нищим А.Н. Сысин возвращается в статье «Задачи и средства общественного призрения» (Нижегородский ежегодник, 1912 г.), в которой занимает четкую и передовую для своего времени позицию о необходимости принятия законов о санитарном надзоре за помещениями фабрик и заводов, бесплатной врачебной помощи рабочим, о запрещении труда малолетних детей и др.

В 1911 г. А.Н. Сысин посетил Международную гигиеническую выставку в Дрездене, которая сыграла огромную роль в пропаганде гигиенических знаний и впервые ярко и убедительно показала, что здоровье людей — это неразрывное единство организма с окружающей его средой. Несомненной заслугой выставки явились широкое введение в обиход медицинских и, в первую очередь, гигиенических исследований, социально-классовый анализ демографических показателей (смертности, рождаемости, заболеваемости и др.).

В русском отделе выставки были широко представлены статистические иллюстрации социальной сущности здоровья населения, отмеченные прогрессивным немецким гигиенистом-статистиком Рэсле: «Коллекция эта (речь идет об экспонатах русского отдела) представляет поучительное указание на то, что медицинская статистика в русском земском самоуправлении привлекла к себе попечение в столь большой мере, как этого нет ни в каком другом из европейских учреждений управления».

Большой интерес вызвали также экспонаты выставки, посвященные прогрессивному опыту земской медицины по организации врачебной помощи сельскому населению и постановке санитарной работы в России, что произвело на западноевропейских врачей ошеломляющее впечатление. Оказалось, что нигде в Западной Европе ничего подобного в то время не было.

Кроме того, в русском отделе была развернута содержательная научная пропаганда. В лекциях на тему «Земская общественная медицина» и в объяснении экспонатов выставки участвовали многие видные земские врачи: П.И. Куркин, В.А. Левицкий, Н.И. Тезяков, З.Г. Френкель. Написанная З.Г. Френкелем брошюра бесплатно раздавалась посетителям. Деятельность Дрезденской выставки была освещена в русской медицинской литературе Н.Ф. Гамалеей, П.И. Куркиным и др.

В марте 1913 г. А.Н. Сысин избирается на должность санитарного врача в Московской городской санитарной организации, крупнейшей санитарной организации страны, что свидетельствует о признании его высокой профессиональной подготовки. Первое время после переезда в Москву А.Н. Сысин заведовал Московским отделом Всероссийской гигиенической выставки в Санкт-Петербурге.

С началом  Первой мировой войны он становится заведующим Военно-санитарном отделом Московского городского управления и одновременно привлекается к работе во врачебно-санитарном бюро Главного комитета Всероссийского союза городов. А.Н. Сысиным была проделана гигантская организационная работа в связи с тем, что в дореволюционной России не было единой централизованной военно-медицинской службы, а организацией помощи раненым и больным воинам русской армии наряду с медицинскими учреждениями военного ведомства занимались также общества Красного Креста (РОКК) и созданные в начале войны медицинские организации Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов.

Для организации и проведения санитарных и противоэпидемических мероприятий и координации деятельности всей сети санитарно-гигиенических учреждений в составе врачебно-санитарного бюро Главного комитета Всероссийского союза городов в апреле 1915 г. был создан санитарный отдел в составе двух человек: заведующего отделом врача Н.Ф. Никольского и внештатного сотрудника санитарного отдела А.Н. Сысина. На них возлагались участие в формировании санитарных учреждений, выработка планов, составление смет по организации санитарных мероприятий и многие другие функции.

В это время в связи с выполнением поручений врачебно-санитарного бюро Алексею Николаевичу приходится выезжать в Среднюю Азию, Финляндию, Поволжье, Украину, а также на фронт. Он активно участвует в организации противоэпидемических мероприятий в действующей армии и выступает с докладами об участии в проведении санитарных и противоэпидемических мероприятий медицинских учреждений Всероссийского союза городов (апрель, 1916).

В дореволюционные годы А. Н. Сысин принимал участие в работе совещаний по вопросам бактериологии и эпидемиологии, организуемых Обществом русских врачей в память Н. И. Пирогова (Пироговское общество). Всего было проведено три совещания — в 1911, 1912 и 1914 гг. Эти совещания явились предшественниками созываемых в Советской России всероссийских (всесоюзных) съездов бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей, одним из инициаторов организации и активным участником которых был А.Н. Сысин, в апреле 1917 г. избранный в состав правления Пироговского общества.

На основании постановления I Всероссийского съезда медико-санитарных отделов 11 июля 1918 г. был образован Народный комиссариат здравоохранения РСФСР. Санитарно-эпидемиологический отдел Наркомздрава (в 1918-1919 гг. — секция), возглавляемый А.Н. Сысиным, состоял из пяти подотделов: 1) эпидемиологического, 2) санитарного с жилищно-санитарным отделением и пищевой секцией; 3) санитарно-технического; 4) туберкулезного; 5) венерического.

Деятельность Наркомздрава протекала в чрезвычайно трудных условиях: шла гражданская война, бушевали эпидемии острозаразных болезней, не хватало больниц, медицинского персонала, медикаментов.

Санитарно-эпидемиологический отдел Наркомздрава РСФСР был оперативным центром борьбы с эпидемиями. Сюда стекалась большая часть информации о ходе эпидемий, здесь разрабатывались проекты государственных постановлений и директив по борьбе с эпидемиями. Сохранились сведения об участии А.Н. Сысина в подготовке Декрета Совета Народных Комиссаров РСФСР «О мероприятиях по борьбе с сыпным тифом», подписанного В.И. Лениным.

В этом Декрете содержалась целая программа борьбы с сыпным тифом, предусматривающая привлечение всех категорий медицинского персонала (врачи, фармацевты, фельдшера, сестры, санитары), выделение медико-санитарным отделам необходимого транспорта, обеспечение медицинских учреждений продовольствием. Специальным комиссиям предлагалось немедленно подыскать помещения для развертывания заразных бараков и госпиталей, принять срочные меры по очистке жилых и других помещений.

О том, насколько ответственным был участок работы, возглавляемый А.Н. Сысиным, свидетельствует тот факт, что за ходом борьбы с эпидемиями следил В.И. Ленин.

Одним из важнейших условий успеха в борьбе с эпидемиями А.Н. Сысин считал участие в организации противоэпидемических мероприятий ученых и специалистов-медиков. В этом отношении нужно отметить роль А.Н. Сысина в созыве и проведении всероссийских (всесоюзных) съездов (совещаний) бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей. Эти съезды занимают исключительное место в создании и строительстве санитарно-эпидемиологической службы советского здравоохранения и развитии ряда медицинских наук (гигиена, эпидемиология, микробиология, иммунология, вирусология).

В сентябре 1918 г. в санитарно-эпидемиологической секции, возглавляемой А.Н. Сысиным, была создана коллегия.

А.Н. Сысин выступил организатором создания Государственного научного института народного здравоохранения (ГИНЗ) — центрального научно-исследовательского института по разработке научно-практических вопросов в области гигиены, бактериологии и эпидемиологии, который был образован в 1920 г. Кроме институтов бактериологического и гигиенического профиля — Контроля сывороток и вакцин (директор Л.А. Тарасевич), Тропического (директор Е.И. Марциновский), Санитарно-гигиенического (директор П.Н. Диатроптов) — в состав ГИНЗа вошли институты Экспериментальной биологии (директор Н.К. Кольцов) и Физиологии питания (директор М.Н. Шатерников). В 1921 г. в его составе открываются Микробиологический (директор В. А. Барыкин) и Биохимический (директор А.Н. Бах), а в 1922 г. Туберкулезный (директор В. А. Воробьев) институты. Директором ГИНЗа со дня его основания был Л.А. Тарасевич.

В связи с широким распространением паразитарных тифов, холеры, гриппа, оспы в 1918-1922 гг. основное внимание на съездах, проведенных в эти годы, было уделено вопросам борьбы с эпидемиями. В апреле 1919 г. проходит Съезд бактериологов и эпидемиологов, а в октябре — совещание бактериологов и эпидемиологов, в 1920 г. — Всероссийский съезд бактериологов и эпидемиологов, который решено было именовать четвертым (считая совещание 1918 г. первым съездом), в апреле 1919 г. — вторым и совещание в октябре 1919 г. — третьим. В 1920 и 1921 гг. проводятся соответственно V и VI Всероссийские съезды бактериологов и эпидемиологов.

Во всех этих съездах активное участие принимает А.Н. Сысин. Он входит в организационное бюро, в состав президиумов съездов, выступает с программными докладами.

В мае 1922 г. на VI Всероссийском съезде бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей А.Н. Сысин выступил с докладом «Организационные вопросы по санитарии и борьба с эпидемиями». В резолюции съезда было указано, что санитарная организация имеет государственное значение и должна содержаться за счет государственного бюджета, а ее деятельность и состав должны регламентироваться соответствующим законом.

Материалы съезда были использованы Наркомздравом для составления проекта Декрета «О санитарных органах Республики». Декрет был принят Советом Народных Комиссаров РСФСР 15 сентября 1922 г. и имел огромное значение для строительства санитарно-эпидемиологической службы, так как в законодательном порядке оформил структуру санитарной организации, определив ее задачи, права и обязанности санитарных врачей, стал основой санитарно-эпидемиологического дела в СССР.

Декрет «О санитарных органах Республики» стал важной вехой в развитии санитарно-эпидемиологической службы в системе советского здравоохранения. В последующие годы аналогичные постановления принимаются и в других республиках: на Украине — 1 июня 1923 г., в Армении — 2 января 1924 г., в Азербайджане — 17 июня 1924 г., в Грузии — 3 декабря 1925 г., в Белоруссии — 23 сентября 1926 г.

С 1923 г. наблюдается улучшение в эпидемиологическом положении страны, и в связи с этим перед санитарными органами ставятся новые задачи. Н.А. Семашко принимал активное участие в VII (1923 г.), VIII (1924 г.), Всероссийских съездах бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей входил в состав организационного бюро, выступал с программными докладами.

На IX съезде (1925 г.) А. Н. Сысин выступил с докладами «Организационные вопросы санитарного дела в настоящий момент» и «О санитарных органах республики». Он предлагал объединить все виды санитарно-профилактической работы (санитарно-противоэпидемические мероприятия, борьба с социальными и профессиональными болезнями, охрана материнства и детства) и создать для этой цели при здравотделах санитарно-профилактические подотделы.

Вопросы санитарного строительства и развития санитарно-эпидемиологического дела получили также отражение на XII Всероссийском съезде Советов (1925 г.). Было отмечено значительное улучшение эпидемического состояния страны. В то же время указывалось на распространение социальных болезней (сифилиса, туберкулеза и трахомы) и на необходимость широких оздоровительных мероприятий, оздоровления труда и быта рабочих и крестьян.

С окончанием гражданской войны и военной интервенции наладились связи центра с периферией, и поэтому VII, VIII и IX Всероссийские съезды бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей по многочисленности делегатов и полноте представительству республик имели фактически всесоюзное значение. IX съезд (1925 г.) указал на целесообразность организации всесоюзных съездов, собираемых Наркомздравами всех союзных республик. Следующие съезды не только фактически, но и формально приняли характер всесоюзных. Х Всероссийский съезд бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей был проведен в 1926 г. в Одессе, а XI съезд — в 1928 г. в Ленинграде.

На Х съезде А.Н. Сысин выступил с докладом «Организационные вопросы санитарного дела в РСФСР», в котором вынес на обсуждение съезда проект новых норм штатов санитарных врачей. Нормы, установленные декретом «О санитарных органах Республики» (1922), оказались явно недостаточными. В 1926 г. в РСФСР было уже 1107 санитарных врачей, что превышало нормы декрета, по в РСФСР предусматривалось иметь 919 врачей.

Предложение А.Н. Сысина о новых нормах штатов санитарных организаций, поддержанное Х съездом, было учтено в «Нормах санитарных органов для обслуживания РСФСР», принятых Совнаркомом РСФСР 19 февраля 1927 г. Штаты санитарных врачей были увеличены, при этом учитывалась степень индустриализации конкретного района. Впервые законодательным путем были оформлены и нормы санитарных учреждений (лабораторий, дезинфекционных станций), а утвержденное Совнаркомом РСФСР 7 октября 1927 г. «Положение о санитарных органах Республики» определило права и обязанности санитарных органов.

Эти постановления, в подготовке которых непосредственное участие принимал А.Н. Сысин, завершили собой первый этот в развитии санитарно-эпидемиологической службы в СССР, окончательно узаконив существование санитарно-эпидемиологической службы в системе советского здравоохранения.

На XI Всероссийском съезде бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей А.Н. Сысин выступил с докладом «Ближайшие задачи санитарно-профилактического дела и пятилетний план», активно участвовал в организации XII и XIII Всесоюзных съездов, проведенных после Великой Отечественной войны уже как всесоюзные съезды гигиенистов, эпидемиологов, микробиологов и инфекционистов. Он был членом организационного комитета и президиума XII съезда (Москва, 1947), входил в состав редакции «Трудов» съезда. А.Н. Сысин проделал большую работу при подготовке XIII съезда (1956) как Председатель Президиума Всесоюзного научного общества гигиенистов (на этот пост он избирается в 1949 г. после смерти Н.А. Семашко) и заместитель председателя организационного комитета.

Участвовал А. Н. Сысин и в разработке мер по борьбе с карантинными болезнями и совершенствовании системы санитарной охраны границ.

Советское правительство активно включилось в проведение коллективных мер и в международное сотрудничество по борьбе с распространением карантинных болезней. Декретом Советского правительства от 27 ноября 1925 г. Советский Союз присоединился к Международной санитарной конвенции. В 1926 г. советская делегация приняла участие в работе 14-й Международной санитарной конференции, собравшейся в Париже. Делегацию СССР возглавил нарком здравоохранения Н.А. Семашко, в состав делегации был включен также А.Н. Сысин, подробно доложивший о работе советской делегации на IX Всероссийском съезде бактериологов, эпидемиологов и санитарных врачей. На конференции рассматривались вопросы международного сотрудничества в борьбе с карантинными болезнями в условиях эпидемической обстановки, создавшейся после Первой мировой войны; была обсуждена и принята новая санитарная конвенция, подготовленная Международным бюро общественной гигиены.

В соответствии с принятой в 1926 г. международной конвенцией Наркомздравом было разработано «Временное положение о санитарной охране границ Союза ССР», в разработке которого А.Н. Сысин принимал самое активное участие. Это положение явилось первым государственным актом по санитарной охране границ СССР и знаменовало собой создание единой системы этой охраны, и пришедших ему на смену «Правил по санитарной охране границ Союза ССР» от 23 августа 1931 г.

Большое внимание в своей деятельности А.Н. Сысин уделял подготовке кадров. С 1914 по 1917 г. он был внештатным ассистентом при кафедре гигиены Московского университета. Кафедру в это время возглавлял проф. С.С. Орлов, заведовавший ею с 1910 по 1924 г. Это был опытный преподаватель и известный гигиенист, ему принадлежали крупные исследования, посвященные гигиенической оценке грунтовых вод Москвы.

По приглашению Н.А. Семашко А.Н. Сысин становится ассистентом первой в нашей стране кафедры социальной гигиены, которая была организована в 1922 г. на медицинском факультете Московского университета.

Социальная гигиена представлялась Н.А. Семашко как ведущее звено в большом комплексе гигиенических, или, как их тогда называли, профилактических, дисциплин. Поэтому при организации кафедры социальной гигиены он приглашает в качестве сотрудников известных санитарных врачей, зарекомендовавших себя работами в области гигиены труда, гигиены населенных мест, водоснабжения, школьной гигиены, санитарной статистики: С.И. Каплуна,  А.В. Молькова, А.Н. Сысина.

Алексей Николаевич принимал активное участие в работе кафедры, проводил практические занятия, читал избранные лекции. Влияние первой кафедры социальной гигиены далеко выходило за пределы медицинского факультета Московского университета. На кафедре издавались сборники научных работ «Социальная гигиена», на страницах которых обсуждались актуальные проблемы новой науки. Одним из редакторов этого сборника был А.Н. Сысин. В 1924 г. при кафедре была создана клиника социальных и профессиональных болезней, позднее превратившаяся в самостоятельный институт профессиональных болезней. С кафедрой был непосредственно связан и организованный в 1923 г. Институт социальной гигиены Наркомздрава РСФСР, который возглавил А.В. Мольков.

В 1923 г. А.Н. Сысин переходит на кафедру общей гигиены, где и проходит вся его последующая научная и педагогическая деятельность.

В апреле 1925 г. кафедрами социальной гигиены I и II Московских университетов было организовано Совещание представителей профилактических кафедр медвузов. Большое внимание на этом совещании было уделено вопросам, связанным с процессом дифференциации гигиенических наук. В результате развития санитарно-гигиенических знаний от социальной гигиены отпочковывается вначале гигиена труда, а затем гигиена воспитания детей и подростков, одновременно быстро развивается общая, или, как ее тогда называли, экспериментальная гигиена. На совещании с докладом «Учебные планы преподавания гигиены в университете» выступил А.Н. Сысин. Он указал, что преподавание гигиены должно быть распределено между четырьмя кафедрами: а) общей или экспериментальной гигиены; б) гигиены труда; в) гигиены воспитания; г) социальной гигиены. Основным курсом, по мнению А.Н. Сысина, является курс экспериментальной гигиены, читаемый на III и IV курсах.

Для выполнения решений совещания было создано бюро профилактических кафедр при Институте социальной гигиены. В его состав вошли Н.А. Семашко, З.П. Соловьев, А.Н. Сысин, А.В. Мольков, избранный председателем бюро, и другие.

В мае 1928 г. в Ленинграде бюро созвало 2-е Совещание представителей профилактических кафедр медвузов. К этому времени в СССР существовало уже 18 кафедр экспериментальной гигиены, 18 кафедр социальной гигиены, 9 кафедр гигиены труда, 4 кафедры гигиены воспитания.

В 30-х годах происходит коренная перестройка медицинского образования в СССР. В 1930/31 учебном году медицинские вузы были переданы из ведения Народного комиссариата просвещения в Народный Комиссариат здравоохранения, введена специализация врачей, созданы факультеты лечебный, педиатрический и санитарно-гигиенический.

Создание санитарно-гигиенических факультетов знаменовало собой выделение и обособление всей группы профилактических дисциплин в самостоятельный и большой раздел научной и практической медицины. А. Н. Сысин принимал в этом самое деятельное участие и как работник Наркомздрава, и как заведующий кафедрой общей гигиены I Московского медицинского института, член бюро профилактических кафедр, и как организатор и редактор, совместно с Е.И. Мациновским, журнала «Гигиена и эпидемиология» (создан в 1922 г., сейчас — «Гигиена и санитария»), и, наконец, как автор учебных руководств по гигиене.

Особое значение в этом отношении имел учебник гигиены, вышедший в 1939 г. под редакцией А.Н. Сысина. До Великой Отечественной войны этот учебник выдержал три издания (1933, 1934, 1938). По нему учились несколько поколений советских врачей. О популярности учебника свидетельствует тот факт, что его четвертое издание вышло во время войны, в 1942 г. В 4-м издании учебника А.Н. Сысину принадлежало введение и разделы: «Планировка населенных мест» и «Внешняя среда как передатчик заразных болезней (избранные главы общей эпидемиологии)».

А.Н. Сысиным в соавторстве с Г.К. Чистяковым и Я.Б. Левинсоном был написан учебник «Курс дезинфекции, дезинсекции и дератизации», выдержавший три издания (1932-1934), и составлен пользующийся большой популярностью «Справочник санитарного врача» (1‑е изд. - 1926 г., 4-е изд. - 1950 г.). В течение более чем четверти века этот справочник был настольной книгой советского санитарного врача.

Бурное развитие промышленности и реконструкция сельского хозяйства, огромное жилищное строительство, а также широкие оздоровительные мероприятия, проводимые в нашей стране, — все это требовало проведения больших и углубленных исследований в области гигиены населенных мест, жилищ, водоснабжения, канализации, охраны атмосферного воздуха, гигиены быта. В 1931 г. в связи с решением июльского Пленума ЦК ВКП(б) о развитии городского хозяйства была создана Академия коммунального хозяйства РСФСР, которая занялась планировкой крупных городов и промышленных центров и, прежде всего, Москвы. Для гигиенического обоснования планировки городов были привлечены гигиенисты и создан ряд специальных учреждений: вначале лаборатории и отделы, а затем научно-исследовательские институты, получившие название институтов коммунальной гигиены.

В 1931 г. А.Н. Сысин назначается заместителем директора, а затем директором Центрального института коммунальной гигиены. В этом же году он покидает кафедру гигиены I Московского медицинского института и переходит в Центральный институт усовершенствования врачей сначала на кафедру социальной гигиены, а затем организует самостоятельную кафедру коммунальной гигиены. 27 апреля 1934 г. А. Н. Сысину было присвоено звание Заслуженного деятеля науки, а 5 ноября этого же года решением Совета Всесоюзного института экспериментальной медицины была присуждена ученая степень доктора медицинских наук.

Несколько ранее, в 1932 г., А.Н. Сысин оставляет работу в Наркомздраве РСФСР и, таким образом, целиком посвящает себя научно-педагогической деятельности. Он введет большую научно-административную и организационную работу. Под его руководством Институт коммунальной гигиены превращается в крупный научный центр, где фактически планируются и координируются все исследования в области коммунальной гигиены, проводимые в нашей стране.

В эти годы А.Н. Сысин выполнил ряд крупных исследований. Такие его работы, как «Материалы по улучшению санитарного состояния городов и новостроек» (1933), «Охранные санитарные зоны водопровода» (1935), «Санитарное благоустройство колхозов» (1936) имеют большое значение до сих пор.

Большое внимание в предвоенные годы А.Н. Сысин уделяет проблемам гигиены водоснабжения. Под его руководством в 1937 г. впервые в СССР разрабатывается «Временный стандарт на качество питьевой воды». Трудно переоценить значение этого документа. Достаточно сказать, что в мировой практике водоснабжения это был второй случай разработки стандарта на качество питьевой воды, и ни в одной стране Европы подобных стандартов еще не было. В 1939 г., исходя из этого стандарта, Наркомом здравоохранения и Наркомом коммунального хозяйства РСФСР издается «Временный стандарт качества питьевой воды, подаваемой в сеть хозяйственно-питьевых водопроводов», ставший основой для всех последующих ГОСТов на качество питьевой воды.

А.Н. Сысин уделяет большое внимание подготовке научных кадров в области коммунальной гигиены и педагогической работе. Он принимает участие в создании первого оригинального руководства по коммунальной гигиене «Основы коммунальной гигиены» (т. 1, 1936; т. 2, 1938).

Большая научно-исследовательская работа, проводимая в институте, не прекращается и в годы Великой Отечественной войны. В 1944 г. создается Академия медицинских наук СССР, а Институт коммунальной гигиены преобразуется в Институт общей и коммунальной гигиены АМН СССР, его директор Алексей Николаевич Сысин утверждается действительным членом Академии медицинских наук СССР.

Восстановление городов и сел, развернувшееся в послевоенные годы, поставило перед советскими гигиенистами задачи проведения крупномасштабных исследований по планировке и гигиеническому обоснованию строительства промышленных, жилых и общественных сооружений, по дальнейшей разработке санитарных правил и нормативов планировки городов и выбору мест промышленного строительства, по борьбе с загрязнением воздуха, санитарной охране водоемов и почвы. Благодаря этому значительно возрос интерес к коммунальной гигиене, которая оказывается в первом ряду среди профилактических дисциплин по актуальности и практической важности проводимых исследований. Большое развитие в это время в СССР получают исследования по установлению гигиенических норм (стандартов) предельно допустимых для здоровья человека концентраций ядовитых веществ в воде, воздухе, почве, а также разработка методик их определения в окружающей среде. Ведущую роль в развитии этих исследований сыграл Институт общей и коммунальной гигиены АМН СССР, руководимый А.Н. Сысиным. Институтом разрабатываются методика санитарной экспертизы спуска в водоемы сточных вод, нормы предельно допустимых концентраций ядовитых веществ в воде и рекомендации по охране водоемов от влияния промышленных сточных вод, особенно машиностроительных и алюминиевых заводов, предприятий легкой, пищевой и химико-фармацевтической промышленности.

Не потеряли своего научного значения такие работы А.Н. Сысина, как «Загрязнение и самоочищение водоемов» (1941, 1951) и «Санитарная охрана водоемов» (1951). Под его руководством проводятся комплексные санитарно-гигиенические исследования в области гигиены жилищ и разрабатывается дифференцированное гигиеническое нормирование строительства населенных мест применительно к различным климатогеографическим условиям Сибири и Дальнего Востока, что позволяет вплотную подойти к разработке проблем акклиматизации населения и освоения районов Крайнего Севера.

В 1947 г. А.Н. Сысин выступил на сессии АМН СССР с программным докладом «Задачи планирования и благоустройства населенных мест», в котором указал на необходимость углубленного комплексного исследования влияния факторов внешней среды на состояние организма человека.

Несмотря на преклонный возраст (в 1949 г. Алексею Николаевичу исполнилось 70 лет), он ведет большую научную и педагогическую работу. В 1951 г. Алексей Николаевич оставляет кафедру коммунальной гигиены Центрального института усовершенствования врачей, но по-прежнему активно занимается научно-административной работой. Он член бюро отделения гигиены, микробиологии и эпидемиологии АМН СССР и с 1950 по 1953 гг. — академик-секретарь этого отделения, член Ученых медицинских советов Министерств здравоохранения СССР и РСФСР. Он много лет подряд избирается членом Президиума и Председателем Правления Всесоюзного научного общества гигиенистов и санитарных врачей, членом Правления Общества водоснабжения и санитарной техники, является редактором, а затем заместителем редактора журнала «Гигиена и санитария», помощником главного редактора Большой медицинской энциклопедии (1-е изд.). А.Н. Сысин выполняет и большую общественную работу: с 1947 по 1952 гг. — депутат Фрунзенского районного Совета депутатов трудящихся.

Алексей Николаевич Сысин умер 25 июня 1956 г. в возрасте 76 лет.

Он награжден орденом Ленина, орденом Трудового Красного Знамени и медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.», «За оборону Москвы» и «В память 800-летия Москвы».

В 1957 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Институту присвоено имя его основателя и первого директора — заслуженного деятеля науки РСФСР, действительного члена АМН СССР А.Н. Сысина, который руководил Институтом до конца своей жизни — с 1931 г. по 1956 г.