ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
  1. Онищенко 

Геннадий Григорьевич

(1950 г.р.)

Онищенко Геннадий Григорьевич родился 21 октября 1950 г. в поселке Чаргын - Таш Сузакского района Ошской области Киргизской ССР.

В 1973 г. окончил санитарно-гигиенический факультет Донецкого государственного медицинского института имени А.М. Горького по специальности «Санитарный врач». В период 1973-1976 гг. работал врачом-эпидемиологом отделенческой санэпидстанции станции Ясиноватая Донецкой железной дороги, с 1976 по 1982 гг. – главным врачом линейной санитарно-эпидемиологической станции Красноармейск Донецкой железной дороги. 

С 1982 по 1983 г. Геннадий Григорьевич работал главным врачом  санитарно-эпидемиологической станции Московского метрополитена, затем – главным врачом Центральной санитарно-эпидемиологической станции Министерства путей сообщения СССР (1983-1987 гг.), референтом отдела здравоохранения и социального обеспечения Совета Министров РСФСР (1987-1988 гг.).

Начиная с 1988 г., Г.Г. Онищенко работал в Министерстве здравоохранения СССР (Минздрав СССР) в должности заместителя начальника Главного управления карантинных инфекций (1988-1990 гг.), с 1990 г. – заместителя начальника Главного управления карантинных инфекций и санитарно-эпидемиологического надзора – заместителя Главного государственного санитарного врача СССР.

В 1991 г. был назначен заместителем председателя Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора при Президенте Российской Федерации (ГК СЭН при Президенте РФ)заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.После ликвидации Минздрава СССР (1992 г.) сыграл значительную роль в объединении аппаратов Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора и профильных главных управлений бывшего Минздрава СССР. В 1993 г. ГК СЭН при Президенте Российской Федерации был преобразован в ГК СЭН Российской Федерации.

С ликвидацией ГК СЭНРФ и передачей его функции Министерству здравоохранения Российской Федерации (1996 г.) был назначен первым заместителем Министра здравоохранения – Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. В 2004 г. в период очередной реформы Правительства возглавлял ликвидационную комиссию Минздрава Российской Федерации, занимался созданием Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и возглавил Роспотребнадзор, подведомственный Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.В результате создания Роспотребнадзора Федеральной службе были переданы функции санитарного надзора и защиты прав потребителей (из бывшего министерства по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства), что удвоило ее возможности в отношении надзорной деятельности. Совместные требования  надзорных органов нашли отражение в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях» (КОАП); в общей сложности Роспотребнадзор администрирует более 90 статей КОАПа. Существенно усовершенствована правоприменительная практика материального возмещения ущерба здоровью и морального ущерба населению Российской Федерации. 

Геннадий Григорьевич успешно сочетает государственную и организационную деятельность с научной и педагогической работой. В 1996 г. он защитил докторскую диссертацию, в 1998 г. ему присвоено ученое звание профессора, был избран член-корреспондентом Российской академии медицинских наук (1999), академиком Российской академии медицинских наук (2002), академиком Российской академии наук (2013). С 2006 г. он является заведующим кафедрой экологии человека и гигиены окружающей среды медико-профилактического факультета Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (Сеченовский Университет).

Закономерным следствием успешного сочетания теории и практики стали выдающиеся результаты, достигнутые Г.Г. Онищенко в области научной деятельности. Он является ведущим специалистом в области эпидемиологии, радиационной гигиены, гигиены и санитарии, автором более 800 опубликованных научных  работ. Под научным руководством акад. РАН Г.Г. Онищенко подготовлены более 30 докторов и более 20 кандидатов медицинских наук.

В течение более 30 лет (1986-2016 гг.) внес ряд основополагающих инициатив, будучи участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.В этот период принят Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» (1995 г.). Под руководством Г.Г. Онищенко разработаны и утверждены Нормы радиационной безопасности (НРБ-1996 и НРБ-2006), Основные санитарные правила радиационной безопасности (ОСПОРБ), осуществлен переход на дозовую концепцию.

Начиная с 1996 г., приоритетным направлением научных исследований Геннадия Григорьевича становится пересмотр нормирования в системе оценки рисков возникновения эпидемий и других чрезвычайных ситуаций.

Совместно с НИИ гигиены им. А.Н. Сысина и ФГУН «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью населения» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Пермь) были разработаны научные основы оценки риска воздействия негативных факторов на здоровье человека. В соответствии с ними сформулированы основные критерии современного подхода к прогнозированию и оценке таких рисков, опубликованы научные монографии и руководство для врачей, в том числе «Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду: монография» (2002 г.) и «Проблемы оценки риска здоровью населения от воздействия факторов окружающей среды: руководство» (2004 г.). Оба фундаментальных труда стали основой для практического формирования риск-ориентированного санитарно-гигиенического надзора, которым руководствуется в своей деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

C 1996 г. проводилась системная работа по пересмотру действующего санитарного законодательства в области нормирования и соответствия международным требованиям. В результате была сформулирована принципиально новая система утверждения гигиенических нормативов, норм и правил.

В этом направлении разработаны и приняты основополагающие федеральные законы, в том числе:

- Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (1998 г.), позволивший ввести в действие Национальный календарь прививок и Календарь прививок по эпидемическим показаниям;

- Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (IIредакция, 1999 г.);

-Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (2000 г.)

- Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» и часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации» (2007 г.) и др.

Многие приоритетные научные исследования Г.Г.Онищенко посвящены изучению эпидемио­логии и профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, разработке и проведению профилактических и противоэпидемических мероприятий с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия страны, теории и практике предупреждения и локализации эпидемиологических ситуаций в условиях военных конфликтов, противоэпидемического обеспечения населения в зонах природных катастроф, противодействия биологическому терроризму.

В течение 2000-2015 гг. под руководством Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г.Онищенко были разработаны, утверждены и реализованы несколько глобальных  программ, в том числе «Национальный план действий по поддержанию статуса страны, свободной от полиомиелита», «Национальная программа ликвидации кори в Российской Федерации», «Национальная программа ликвидации гепатитов в Российской Федерации», программа «Профилактики кори и краснухи в период верификации их элиминации в Российской Федерации (2013-2015 гг.)». В результате:

- Российская Федерация получила статус страны, свободной от полиомиелита (2002 г.);

- в Российской Федерации достигнуты высокие показатели элиминации кори;

- в 2006-2016 гг. в рамках реализации Национального проекта «Здоровье» была предложена, разработана, принята и реализована программа вакцинации против гепатита В, в связи с которой прививки были выполнены 55 млн. человек, что позволило ликвидировать острую фазугепатита В.

Научно-практический опыт, приобретенный Г.Г. Онищенко в условиях чрезвычайных ситуаций, обобщен в научных монографиях, посвященных предупреждению и локализации эпидемий в условиях военных конфликтов последнего времени. Геннадий Григорьевич являлся непосредственным организатором противоэпидемического обеспечения в период проведения антитеррористической операции на территории Чеченской республики. Это обстоятельство определило высокую значимость его научных работ, ставших единственными в своем роде.

Другие монографии Г.Г. Онищенко содержат рекомендации по  противоэпидемическому обеспечению населения в зонах техногенных и природных катастроф, включая Чернобыльскую катастрофу, землетрясение в Спитаке (Армения), наводнения в городах Ленск и Ставрополь, в ликвидации последствий которых он принимал непосредственное участие.

Г.Г. Онищенко внес существенный вклад в изучение эпидемиологии и организации борьбы с особо опасными (холера, сибирская язва, чума) и эмержентными (вирусные гепатиты В, С и Е, Крым - Конго геморрагическая лихорадка и лихорадка Западного Нила) инфекциями, ВИЧ-инфекцией, сыпным тифом и другими заболеваниями. Эти исследования нашли отражение в его фундаментальных научных трудах, включая монографии.

Многолетний опыт борьбы с холерой позволил разработать надежную систему противохолерных мероприятий, направленных на пресечение путей распространения холеры и выявление источников инфекции. В основе ее создания – разделение административных территорий Российской Федерации на 3 типа в зависимости от степени опасности возникновения и распространения холеры.

Повышению надежности отечественной системы противохолерных мероприятий способствовало использование Г.Г. Онищенко молекулярно-генетических методов, в том числе молекулярного зондирования и ПЦР, применительно к решению проблем эпидемиологии холеры.

Эти и другие исследования обеспечили Г.Г. Онищенко непререкаемый авторитет среди отечественных и зарубежных специалистов в области стратегии и тактики проведения экстренных противоэпидемических мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций. В частности, высокую оценку получили монографии и статьи Геннадия Григорьевича, посвященные современным представлениям в области микробиологии, эпидемиологии, клинике, диагностике, лечению и профилактике сибирской язвы. Указом Президента Российской Федерации от 13 декабря 2003 г. № 1481 в составе группы ученых Г.Г. Онищенко присуждена Государственная премия Российской Федерации в области науки и техники за 2002 гг. – за разработку и внедрение в медицинскую практику новых средств специфической профилактики, диагностики и лечения сибирской язвы.

Г.Г. Онищенко выступил инициатором и обеспечил работу коллектива ученых по разработке гигиенических и экологических основ профилактики инфекционных и паразитарных болезней в новых экономических условиях, что привело к формулированию количественных критериев эпидемической безопасности. Результаты большой коллективной работы ученых, возглавляемых Г.Г. Онищенко, послужили основой создания принципиально новой нормативно-законодательной базы профилактики инфекций и инвазий в новых условиях экономических отношений. Эти правовые документы служат основой осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора и нормативной базой для работы органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы по обеспечению эпидемического благополучия, как на территории России, так и в странах СНГ.

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации Г.Г. Онищенко в 2000-2012 гг. участвовал в работе многих саммитов глав государств и правительств G8. Однако особое место в его деятельности занимала подготовка и организация работы Санкт-Петербургского саммита«Большой восьмерки», проходившего в июне 2006 г., на котором была принята международная декларация по борьбе с инфекционными заболеваниями.

При этом Российская Федерация, как принимающая сторона, осуществляла координацию подготовки совместного проекта этой международной декларации,над которым работали национальные министерства здравоохранения стран «Большой восьмерки», а также ВОЗ, ЮНЕЙДС и другие международные объединения. Международная декларация по борьбе с инфекционными заболеваниями (2006 г.) стала  программным документом мировой системы профилактики инфекционных заболеваний, в котором нашли отражение несколько предложений Российской Федерации. Одно из них получило широкое распространение благодаря научно-практическому опыту использования мобильных СПЭБ с целью противоэпидемического обеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени и вооруженных конфликтов.

Первоначально СПЭБы создавались для работы в очагах особо опасных инфекций. Непрерывное совершенствование их организационно-штатной структуры, материально-технического оснащения, мобильности, автономного режима работы в течение трех последних десятилетий позволило вновь созданным учреждениям успешно решать новые задачи, в том числе восстановления работоспособности стационарных центров гигиены и эпидемиологии в связи с разрушениями зданий, потерями врачебного и медицинского персонала, утратами табельного оборудования и технического оснащения.  

Решение актуальных научных и практических проблем современности в деятельности Г.Г. Онищенко успешно сочетается с непременным учетом опыта, накопленного поколениями его предшественников, что нашло отражение в монографиях, посвященных эволюции инфекционных болезней в России (ХХ век), а также истории развития отечественной санитарно-эпидемиологической службы и ее выдающимся руководителям, историческим решениям съездов российских эпидемиологов.

При непосредственном участии Г.Г. Онищенко разработаны федеральные законы, направленные на упрочение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, реализовано несколько федеральных целевых программ, в том числе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», включая 2 подпрограммы: «Вакцинопрофилактика» и «Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/ СПИД)»; принято свыше 190 постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по решению практических вопросов поддержания санитарно-эпидемиологического благополучия населения и профилактики инфекционных заболеваний.

В период 2013-2016 гг. Г.Г. Онищенко являлся помощником Председателя Правительства Российской Федерации, заместителем председателя Правительственной комиссии по вопросам биологической  и химической безопасности Российской Федерации, членом Пограничной комиссии, членом Научного совета при Совете безопасности Российской Федерации (по проблемам оборонно-промышленной и научно-технологической безопасности (секция 1) и по проблемам экономической и социальной безопасности (секция 2). Кроме того, он принимал участие в работе нескольких секций, работавших в составе Правительства Российской Федерации.

Геннадий Григорьевич является президентом «Медицинской лиги России», членом правления Российского научного общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, членом президиума Общероссийской общественной организации «Лига здоровья нации», а также главным редактором журналов «Здравоохранение Российской Федерации», «Оценка рисков», «Радиационная гигиена» и членом редколлегий журналов «Эпидемиология и инфекционные болезни», «Стерилизация и госпитальные инфекции», «Журнала микробиологии, эпидемиологии и иммунологии».

В 2016 г. Г.Г. Онищенко избран депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Тушинскому одномандатному избирательному округу    № 206 г. Москвы. В  Государственной Думе Геннадий Григорьевич является Первым заместителем председателя Комитета по образованию и науке, членом фракции «Единая Россия», членом комиссии Государственной Думы по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, активно занимается законотворчеством, а также проводит большую работу с населением по одномандатному избирательному округу в Северо-Западном округе г. Москвы.

Геннадий Григорьевич награжден Медалью Ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени (2006) и Орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2005), Орденом Почета (2010), медалью «Во Славу Осетии», является Лауреатом Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники (2002), Лауреатом премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники (2005), Человеком года-2013, академиком Российской академии наук, Российской академии естественных наук, Заслуженный врач Российской Федерации (1999).

 

Основные научные монографии и учебные руководства:

1.  Онищенко Г.Г.    Холера в Дагестане (прошлое и настоящее) / Г.Г. Онищенко, Е.Н.Беляев, Е.А.Москвитина и др. –Ростов‑на-Дону : Полиграф, 1995. –120с.

2. Онищенко Г.Г. Противоэпидемическое обеспечение населения в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике / Г.Г. Онищенко, В.И.Ефременко, Г.М.Грижебовский.  –Ставрополь, 1997.– 255 с.

3. Актуальные проблемы эпидемиологии инфекционных болезней в Сибири / Под ред. Г.Г.Онищенко. – М. : ВУН МЦ Минздрава России, 1999.– 212 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

4. Онищенко Г.Г. Микробиологическая диагностика сибирской язвы /Г.Г. Онищенко, Л.И.Маринин,А.В.Степанов и др.– М. : ВУН МЦ Минздрава России, 1999.– 222 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

5. Онищенко Г.Г. Сибирская язва: актуальные аспекты микробиологии, эпидемиологии, клиники, диагностики, лечения и профилактики / Г.Г. Онищенко, Н.Т.Васильев, Н.В.Литусов и др. –М. : ВУН МЦ Минздрава России, 1999.–447 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

6. Онищенко Г.Г. Проблемы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ч. 1. Научно-методические аспекты оценки санитарно-эпидемиологической ситуации / Г.Г. Онищенко, Г.И.Куценко, Е.Н.Беляев и др.– М., 2000. – 200 с.

7. Онищенко Г.Г. Вибрионы не 01 серологической группы и их значение в патологии человека / Г.Г. Онищенко, В.С.Ганин, Е.П.Голубинский.– М. : ГОУ ВУНМЦ, 2001. – 380 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

8. Онищенко Г.Г. Политика здорового питания. Федеральный и региональные уровни / Г.Г. Онищенко, В.И.Покровский,Г.А. Романенко и др.–Новосибирск : Сибирское университетское издательство, 2002. –341 с.

9. Онищенко Г.Г. Опыт организации   медико-санитарного обеспечения населения и восстановления здравоохранения Чеченской республики формированиями и учреждениями Минздрава России 1999-2000 гг. / Г.Г. Онищенко, С.Ф.Гончаров, Б.В.Бобий. –М. : Всероссийский центр медицины катастроф «Защита», 2002. –520 с.

10. Онищенко Г.Г.  Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Нормативно правовое обеспечение /Г.Г. Онищенко, Н.В.Шестопалов.–М. : Транспечать, 2002.–305 с.

11. Онищенко Г.Г. Основы оценки риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду / Г.Г. Онищенко, С.М.Новиков, Ю.А.Рахманин и др.–М. : ГЕО-ТЕК,2002.–408 с.

12. Онищенко Г.Г.   Противодействие биологическому терроризму : практическое руководство по противоэпидемическому обеспечению/ Г.Г. Онищенко. – М., 2003.–313 с.

13. Онищенко Г.Г.  Эволюция инфекционных болезней в России в ХХ веке : руководство для врачей/ Г.Г. Онищенко, В.И.Покровский, Б.Л.Черкасский. – М. : Медицина, 2003.–663 с.

14. Онищенко Г.Г.  Парентеральные вирусные гепатиты (эпидемиология, диагностика, профилактика)/ Г.Г. Онищенко,И.В.Шахгильдян, М.И.Михайлов.–М. : ГОУ ВУН МЦ МЗ РФ, 2003. –383 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

15. Онищенко Г.Г. Опыт обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на примере ликвидации последствий наводнения (Якутия. Северные широты. Бассейновый подход)/ Г.Г. Онищенко, А.П.Протодъяконов, В.Ф.Чернявский.–М. : Медицина, 2004.–429 с.

16. Онищенко Г.Г. Эпидемиологический надзор и региональная система управления санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в современных социально-экономических условиях/ Г.Г. Онищенко, И.П.Салдан, В.Б.Колядо. –Барнаул, 2004. –296 с.

17. Проблемы оценки риска здоровью населения от воздействия факторов окружающей среды : руководство / Под ред. Ю.А.Рахманина и Г.Г.Онищенко. –М., 2004. –446 с.

18. Природные очаги чумы Кавказа, Прикаспия, Средней Азии и Сибири / Под ред. Г.Г.Онищенко, В.В. Кутырева. –М. : Медицина, 2004. – 191 с.

19. Онищенко Г.Г.   Крымская геморрагическая лихорадка/ Г.Г. Онищенко, В.И.Ефременко, А.П.Бейер. –М. : ГОУ ВУНМЦ, 2005. – 269 с. : Сер. Вопросы практической эпидемиологии.

20. Онищенко Г.Г. Обеспечение биологической, химической и радиационной безопасности при террористических актах / Г.Г. Онищенко, А.А.Шапошников, В.Г.Субботин и др. –М., 2005. – 430 с.

21. Санитарно-противоэпидемическое обеспечение населения в чрезвычайных ситуациях : руководство / Под ред. Г.Г.Онищенко. –М., 2006. – 550 с.

22. Онищенко Г.Г. Энтеральные вирусные гепатиты (этиология, эпидемиология, диагностика, профилактика)/ Г.Г. Онищенко,М.И.Михайлов, И.В.Шахгильдян. –М. : ФГОУ «ВУНМЦ Росздрава», 2007. – 352 с.

23. Онищенко Г.Г.  Проблемы ликвидации полиомиелита/ Г.Г. Онищенко, С.Г.Дроздов и др.–СПб.,2008. – 304с.

24. Онищенко Г.Г.  Сибирская язва человека: эпидемиология, профилактика, диагностика, лечение/ Г.Г. Онищенко,Л.И.Маринин, Т.Б.Кравченко и др.–М. : Гигиена,2008. – 416с

25. Онищенко Г.Г. Противоэпидемическое обеспечение населения Республики Южная Осетия в период ликвидации последствий вооруженного конфликта/ Г.Г. Онищенко, А.Н.Куличенко, Г.М.Грижебовский. – Ставрополь, 2009. – 196 с.

26. Лабораторная диагностика опасных инфекционных заболеваний : практическое руководство / Под ред. Г.Г. Онищенко, В.В. Кутырева. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Шико, 2013. 555 с. : ил., табл.

27. XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в Казани. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия / Под ред. Г.Г. Онищенко, В.В. Кутырева. – Тверь : Триада, 2013. – 528 с.

28. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения при ликвидации последствий наводнения на Дальнем Востоке / Под ред. Г.Г. Онищенко, С.В. Балахонова. Новосибирск : Наука-центр, 2014. 647 с. [4] л. цв. ил. : ил.

29. XXII олимпийские зимние игры и XI параолимпийские зимние игры 2014 года в г. Сочи. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия  / Под ред. Г.Г. Онищенко, А.Н. Куличенко. Тверь, Триада, 2015. 576 с. : ил.

30. Организационные и санитарно-гигиенические основы системы мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период наводнения в территориях Юго-Западной Сибири / Под ред. Г.Г. Онищенко, И.П. Салдан. Барнаул : Азбука, 2016. 406 с. [1] с. цв. ил. : ил.

31. Радиационно-гигиенические аспекты преодоления последствий аварии на Чернобыльской АЭС / Под ред. Г.Г. Онищенко, А.Ю. Поповой. СПб.: НИИРГ им. проф. П.В. Рамзаева, 2016. Т. 1. 448 с.

32. Энтеровирусная инфекция в южных субъектах Российской Федерации (эпидемиология, диагностика, клиника, профилактика): монография / Под ред. Г.Г. Онищенко. Ростов-на-Дону: Южный федеральный университет, 2016. 344 с.

33. Обеспечение радиационной безопасности и противодействие радиационному террорзму при проведении массовых спортивных меропрятий / И.К. Романович [и др.]; под ред. Г.Г. Онищенко,  А.Ю. Поповой. СПб.: НИИРГ им. проф. П.В. Рамзаева, 2016. 364 с. : ил.